2025年11月29日，《民营经济促进法》新法背景下涉企行政法复杂疑难问题研讨会在达州市工人文化宫顺利召开。本次研讨会由四川省律师协会、重庆市律师协会联合主办，四川省律师协会行政法专委会、重庆市律师协会行政法专委会及达州市律师协会共同承办，旨在精准破解《民营经济促进法》实施背景下涉企行政法律实务中的复杂疑难问题，进一步优化川渝地区营商环境，为民营经济高质量发展保驾护航。

研讨会紧扣主题，采用“主题讲座+主题研讨”的形式展开，设置2场主题讲座与4场主题研讨，内容兼具理论深度与实践指导性，吸引了川渝两地法律实务工作者、企业相关负责人等众多代表参与。

在主题讲座环节，两位行业权威专家带来了精彩分享。西南政法大学教授、博士生导师王学辉聚焦《〈民营经济促进法〉新法背景下涉企行政法复杂疑难问题》，结合新法条文与理论前沿，深入剖析了《民营经济促进法》实施后涉企行政立法、执法、司法领域面临的新挑战与新机遇。最高人民法院行政庭原副庭长、一级高级法官郭修江则以《涉民企行政法疑难问题研究》为题，立足丰富的司法实践经验，对涉民企行政监管基本原则、市场准入壁垒相关法律适用问题、行政执法中的法律适用问题等疑难问题进行了细致解读，提出了具有实操性的解决思路。

主题研讨环节围绕涉企行政法实务中的热点难点问题分层深入，其中第一场“招商引资企业行政执法疑难问题”研讨引发广泛关注。重庆辉腾律师事务所穆绪作为本场研讨的与谈人，重点针对涉企乱收费问题发表了针对性意见。

穆绪律师指出，涉企乱收费问题是民营企业普遍关心且深受困扰的痛点问题，直接关系经营主体切身利益。党中央、国务院始终高度重视涉企收费治理工作。2023年7月，中央政治局会议明确要求“延续、优化、完善并落实好减税降费政策”“坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派”，当月国务院常务会议也再次强调这一要求。但由于涉企收费领域广、环节多、政策性强，部分深层次体制机制问题尚未彻底解决，乱收费问题仍较为突出。结合实务案例，穆绪律师梳理了涉企乱收费的三类典型“乱象”：一是行政机关及下属单位利用行政权力、行政影响力“任性收费”，如无法规依据增设名目繁多的收费项目，或将政府应承担的服务成本转嫁给企业；二是行业协会商会利用行业影响力“变相强制收费”，如以“赞助费”为入会前提、不参加培训则拒绝评优等；三是部分主体利用行业优势地位乱收费，尤其在供水、供电、基础电信等垄断领域，变相收费问题突出，部分收费项目虽有减免政策却“换个名头继续收”。针对治理现状，穆绪律师分析，当前涉企乱收费治理缺乏专门法律法规，相关规定分散于各地、各部门的政策文件与规范性文件中，法律红线不清晰导致收费主体对违法违规行为认知不足，部分乱收费行为屡查屡犯。目前部分问题的处理仍沿用1993年中办、国办《关于转发财政部〈关于治理乱收费的规定〉的通知》，已难以适配当前治理需求。值得关注的是，国家正不断织密监管“法治网”：市场监管总局2023年12月发布《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》，从立法目的、行为定义、适用范围、处罚方式等方面作出系统规定；国务院2025年出台的涉企收费长效监管机制，明确要求所有收费必须“进清单”，清单之外一律不准收。重庆本地也同步推进整治工作，通过完善涉企保证金目录清单、清理工程招标“隐性收费壁垒”、强化水电气运等领域政府定价执行监管等举措，切实为企业减负。

“涉企乱收费，乱的是秩序，伤的是信心。”穆绪律师表示，当前国家与地方正以法治手段持续“拆壁垒、治乱象”，律师群体将始终站在企业一侧，助力企业厘清法律边界、守住合法权益。他期望未来民营企业能够轻装上阵，摆脱“乱收费”困扰，专心投身发展与创新。

此次研讨会的成功召开，搭建了川渝两地涉企行政法实务交流的高效平台，不仅深化了与会人员对《民营经济促进法》新法精神的理解，更凝聚了破解涉企行政法疑难问题的共识与合力。下一步，川渝两地律师协会将持续发挥专业优势，推动研讨成果转化，为优化民营经济发展法治环境、促进川渝地区民营经济高质量发展贡献更多法律力量。